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江西省机动车维修行政许可工作规范(试行) (2006-10-17)

来源:      发布时间: 2011-06-28

第一章 总则

 第一条 为了依法规范机动车维修行政许可工作,维护机动车维修行政许可当事人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》及《交通行政许可实施程序规定》等相关法律、法规、规章的规定制定本工作规范。

第二条 实施机动车维修行政许可,应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第三条 县级道路运输管理机构根据法律、法规、规章赋予的职责,按照本工作规范,实施本行政区域内的机动车维修行政许可工作。

 第二章 机动车维修行政许可的分类和经营条件

 第四条 机动车维修行政许可的分类:

(一)机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。

(二)机动车维修经营业务根据对象分为:汽车维修经营业务、危险货物运输车辆维修经营业务、摩托车维修经营业务和其他机动车维修经营业务四类。

(三)汽车维修经营业务、其他机动车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为:一类维修经营业务、二类维修经营业务和三类维修经营业务。

(四)摩托车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为:一类维修经营业务和二类维修经营业务。

第五条 机动车维修经营者的业务范围:

(一)获得一类汽车维修经营业务、一类其他机动车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项修理和维修竣工检验工作。

(二)获得二类汽车维修经营业务、二类其他机动车维修经营业务许可的,可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项修理工作。

(三)获得三类汽车维修经营业务、三类其他机动车维修经营业务许可的,可以分别从事发动机、车身、电气系统、自动变速器及车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器(水箱)、空调维修、车辆装潢(蓬布、座垫及内装饰)、车辆玻璃安装等专项工作。

(四)获得一类摩托车维修经营业务许可的,可以从事摩托车整车修理、总成修理、整车维护、小修、专项修理和竣工检验工作。

(五)获得二类摩托车维修经营业务许可的,可以从事摩托车维护、小修和专项修理工作。

(六)获得危险货物运输车辆维修经营业务许可的,除可以从事危险货物运输车辆维修经营业务外,还可以从事一类汽车维修经营业务。

第六条 从事机动车维修经营业务的条件:

(一)申请从事汽车维修经营业务或者其他机动车维修经营业务的,应当符合下列条件:

1、有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同,且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房面积按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)相关条款的规定执行。各类企业(或业户)的停车场、生产厂房的面积应分别不小于附件 19所列数值。

2、有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求,并经法定检定机构检定合格。从事汽车维修经营业务的设备、设施的具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)相关条款的规定执行。从事其他机动车维修经营业务的设备、设施的具体要求,参照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)执行,但所配备设施、设备应与其维修车型相适应。一类汽车维修企业和二类汽车维修企业应配备的设备,具体要求见附件20。三类汽车维修业户设备的具体要求,见附件21。

3、有必要的技术人员:

(1)从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员和质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格。

(2)从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名从事机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员。机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。

(3)从事三类维修业务的,按照其经营项目分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员;从事发动机维修、车身维修、电气系统维修、自动变速器维修的,还应当配备技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员、质量检验人员及机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的40%应当经全国统一考试合格。

4、有健全的维修管理制度。包括质量管理制度、安全生产管理制度、车辆维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)相关条款的规定执行。

5、有必要的环境保护措施。具体要求按照国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)相关条款的规定执行。国家标准《汽车维修业开业条件》(GB/T 16739)关于环境保护措施的具体要求是:企业应具有废油、废液、废气、废蓄电池、废轮胎及垃圾等有害物质集中收集、有效处理和保持环境整洁的环境保护管理制度。有害物质存储区域应界定清楚,必要时有隔离、控制措施;作业环境以及按生产工艺配置的处理“三废”(废油、废液、废气)、通风、吸尘、净化、消声等设施,均应符合有关规定;涂漆车间应设有专用的废水排放及处理设施,采用打磨工艺的,应有粉尘收集装置和除尘设备,应设有通风设备。调试车间或调试工位应设置汽车尾气收集净化装置。

(二)申请从事危险货物运输车辆维修的汽车维修经营者,除具备汽车维修经营一类维修经营业务的开业条件外,还应当具备下列条件:

1、有与其作业内容相适应的专用维修车间和设备、设施,并设置明显的指示性标志;

2、有完善的突发事件应急预案,应急预案包括报告程序、应急指挥以及处置措施等内容;

3、有相应的安全管理人员;

4、有齐全的安全操作规程。

危险货物运输车辆维修是指对运输易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车维修,不包含对危险货物运输车辆罐体的维修。

(三)申请从事摩托车经营的,应当符合下列条件:

1、有与其经营业务相适应的摩托车维修停车场和生产厂房。租用的场地应有书面的租赁合同,且租赁期限不得少于1年。停车场和生产厂房面积按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T 18189)相关条款的规定执行。一、二类摩托车维修业户生产作业厂房面积分别不少于80平方米和30平方米。

2、有与其经营业务相适应的设备、设施。所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求,并经法定检定机构检定合格。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T 18189)相关条款的规定执行。一、二类摩托车维修业户应配备的设备(工具)和量具的具体要求分别见附件22和附件23。

3、有必要的技术人员:

(1)从事一类维修业务的应当至少有1名质量检验人员。质量检验人员总数的60%应当经全国统一考试合格;

(2)按照其经营业务分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员。机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员总数的30%应当经全国统一考试合格。

4、有健全的维修管理制度。包括质量管理制度、安全生产管理制度、摩托车维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T 18189)相关条款的规定执行;

5、有必要的环境保护措施。具体要求按照国家标准《摩托车维修业开业条件》(GB/T 18189)相关条款的规定执行。

 

第三章 机动车维修行政许可申请的受理、审查和决定

 

第七条 行政许可申请的受理机构:

(一)县级道路运输管理机构受理本辖区内机动车维修经营的行政许可申请,进行审查并作出行政许可决定;

(二)中外合资、中外合作、外商独资形式投资经营许可申请的受理,按照《外商投资道路运输业管理规定》及有关补充规定的具体要求办理。

第八条 机动车维修经营行政许可相关资料的公示:

(一)公示内容:

1、行政许可的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序、实施期限及需要申请人提交审查的资料目录和行政许可申请书填写示范文本或填写说明;

2、作出的准予行政许可的决定;

3、实施行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准;

4、行政许可的监督部门和投诉渠道;

5、依法应当公示的其他事项。

(二)公示方式:

1、在道路运输管理机构的办公场所内设置公示栏、电子显示屏或将公示信息资料集中在专门场所供公众查阅 ;

2、道路运输管理机构已实行电子政务的,应当公布网站地址,并在网上公示有关内容;

3、机动车维修经营行政许可受理人员应当当场答复申请人的咨询,主动向申请人就开业条件及行业管理法规、规章、标准进行说明和解释,协助申请人办理行政许可手续。

第九条 申请者需提供的有关材料。

(一)申请机动车维修经营需提供的有关材料:

1、《江西省机动车维修行政许可申请表》一式二份(见附件 24);

2、法人代表的身份证复印件;

3、工商行政管理机构对申请人筹建企业的名称预先核准通知书;

4、经营场地(包括生产厂房、接待室、停车场)的土地使用权和产权证明及复印件。租赁使用的经营场地应当提交已签订生效的租赁合同书的复印件;

5、维修检测设备及计量量具经法定计量机构检定合格证明的复印件;

6、技术负责人、质量检验人员及汽车维修机修工、电器工、钣金工、涂漆工的国家统一考试合格证复印件(国家统一考试未实施前,提交技术负责人的专业技术职称证书,质量检验人员的质量检验员证和工人技术等级证书复印件及行业上岗证书的复印件);

7、从事危险货物运输车辆维修的,还应提交包括突发事件报告程序、应急指挥以及处置措施等内容的应急预案;

8、其它相关材料:

(1)维修设备利用外协方式时,与设备协作方签订的设备使用协议书;

(2)从事特约车型维修业务取得的车型生产方签署的特约维修授权书;

(3)从事品牌连锁维修业务与连锁维修服务品牌拥有者的协议书。

(二)维修连锁经营总部申办连锁网点时需提交的审查资料:

1、机动车维修连锁经营总部的机动车维修经营许可证复印件;

2、连锁经营网点名称预先核准通知书或工商营业执照的复印件;

3、连锁经营网点企业负责人身份证复印件;

4、连锁经营协议书副本;

5、连锁经营的作业标准和管理手册;

6、机动车维修连锁经营总部关于拟设立经营网点符合国家规定的机动车维修经营相应开业条件的承诺书。

第十条 对于机动车维修经营行政许可申请的处理:

(一)对申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并向申请人出具《交通行政许可不予受理决定书》(见附件 38),同时告知申请人应当向有关行政许可机关提出申请。

(二)对申请材料不齐全或申请材料有错误但可以当场补全或者更正的,应当当场一次性告知,并允许申请人当场补全或者更正错误;申请人当场不能补全或者更正的,应当当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,并出具《交通行政许可申请补正通知书》(见附件 39)。 逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理。

(三)对申请事项属于职权范围,申请材料齐全并符合法定形式,或者申请人已提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请,并及时出具《交通行政许可申请受理通知书》(见附件 40)。

(四)向申请者出具的《交通行政许可不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》等通知书应加盖道路运输管理机构行政许可专用印章,注明日期,并有存档联或复印件备查。

第十一条 机动车维修行政许可审查的依据是《机动车维修管理规定》(交通部2005年7号令)、《汽车维修业开业条件》(GB/T16739)、《摩托车维修业开业条件》(GB/T18189)及省交通厅印发的有关规范全省机动车维修行政许可具体事项的规范性文件。

第十二条 审查机动车维修行政许可申请的具体要求:

(一)对申请人提交的申请材料进行审查,将有关审查结果记录于《江西省机动车维修企业经营条件审核表》(见附件 25)。同时应当指派两名以上工作人员及时对申请资料中填报的设备、设施等条件进行实地审查并对申请人提交的有关复印件资料进行核查,将有关审查结果记录于《江西省机动车维修企业经营条件审核表》中。实地审查结束后,要求申请人在《江西省机动车维修企业经营条件审核表》“被审核方”一栏中签字。

(二)对机动车维修连锁经营总部提交的建立经营服务网点的申请,在查验申请资料齐全有效后,应当场或在5日内予以许可,连锁经营服务网点的经营许可项目应当在机动车维修连锁经营企业总部许可项目的许可范围内。

第十三条 作出行政许可决定的具体要求:

(一)经审核和实地核查,符合开业条件规定的,道路运输管理机构应当在《江西省机动车维修企业经营条件审核表》上签注行政许可决定并核定经营范围,签发《交通行政许可决定书》(见附件 43)。未达到规定开业条件的,由道路运输管理机构签发《不予交通行政许可决定书》(见附件 41),详细说明不予行政许可的原因。并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(二)道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内作出准予行政许可或不予行政许可决定。15日内不能作出决定或办结的,经行政许可机关负责人批准后,可以延长10日,但应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》(见附件 42),并将延长行政许可期限的理由告知申请人。

(三)道路运输管理机构应当在作出行政许可决定当日,将《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》送达申请人或通知申请人领取;自作出机动车维修行政许可决定之日起10日内,向取得行政许可的申请人颁发《道路运输经营许可证》。《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》、《延长交通行政许可期限通知书》、《道路运输经营许可证》,应加盖道路运输管理机构行政许可专用印章,注明日期,并有存档联或复印件备查。

第十四条 各级道路运输管理机构已建立互联网站的,应当在网站上及时发布机动车维修经营许可政务公告。 

 

第四章 道路运输经营许可证

 

第十五条 道路运输经营许可证的管理、规范填写及相关要求:

(一)道路运输经营许可证(包括正本和副本,以下统称《经营许可证》)按国家统一格式由省道路运输管理机构统一印制。设区市级道路运输管理机构向省道路运输管理机构领取;县级道路运输管理机构向设区市级道路运输管理机构领取。

(二)《经营许可证》编号规范为:赣交运管许可X字000000000001号:

1、X代表设区市简称;

2、经营许可证编号前六位阿拉伯数字为国家规范的、行政许可机构所在地的行政区域编号,第七位数字为5,表示机动车维修,后五位阿拉伯数字为自然数编号。

(三)机动车维修标志牌的编号:按机动车维修经营企业的自然数编号;

(四)机动车维修经营许可证的填写:

1、“经济类型”按照国有经济、私营经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济分别打印填写。

2、“经营范围”分别按下列内容填写:

(1)一类机动车维修(小型汽车整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验);

(2)一类机动车维修(大中型客车整车修理、总成修理、整车

维护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验);

(3)一类机动车维修(大型货车整车修理、总成修理、整车维护

小修、维修救援、专项维修和竣工检验);

(4)一类机动车维修(其他机动车整车修理、总成修理、整车维

护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验);

(5)一类机动车维修(危险货物运输车辆及大型货车整车修理、

总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项维修和竣工检验);

(6)一类摩托车维修(摩托车整车修理、总成修理、整车维护、

小修、专项维修和竣工检验);

(7)二类机动车维修(小型汽车整车修理、总成修理、整车维护、

小修、维修救援和专项维修);

(8)二类机动车维修(大中型客车整车修理、总成修理、整车维

护、小修、维修救援和专项维修);

(9)二类机动车维修(大型货车整车修理、总成修理、整车维护、

小修、维修救援和专项维修);

(10)二类机动车维修(其他机动车整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项维修);

(11)二类摩托车维修(摩托维护、小修和专项维修);

注:一、二类机动车维修企业如果具备两种以上维修车型许可条件的,则应在经营范围中合并填写。

(12)三类机动车维修(发动机维修、车身维修、电气系统维修、自动变速器维修、车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器(水箱)修理、空调维修、车辆装潢(蓬布、坐垫及内装饰)、车辆玻璃安装等(根据许可项目可选择一项或多项)。

3、“分支机构”填写机动车维修企业设立的不具有法人资格但具有经营资格的分厂或分站等分支机构。分支机构只发给经营许可证副本,编号为其法人单位的经营许可证编号后再加序列号。

第十六条 机动车维修许可证件的有效期限:

(一)从事一、二类汽车维修业务和一类摩托车维修业务的证件有效期为6年;

(二)从事三类汽车维修业务、二类摩托车维修业务及其他机动车维修业务的证件有效期为3年。

第十七条 县级道路运输管理机构应按季度将本地机动车维修行政许可情况以《——县机动车维修经营许可登记表》(见附件 26)上报设区市级道路运输管理机构。

第十八条 设区市级道路运输管理机构应按半年度将本市机动车维修行政许可情况以《——设区市机动车维修经营许可汇总表》(见附件 27)上报省道路运输管理机构。

 

第五章 机动车维修行政许可的变更、撤销、注销、延续及遗失补办程序

 

第十九条 机动车维修行政许可的变更:

(一)机动车维修经营者发生名称、法定代表人事项变更的,应当在向工商行政管理部门办理了变更手续后,向原作出机动车维修行政许可的道路运输管理机构提出变更申请,并提供相关的证明材料,填写《项目变更登记表》后,予以办理变更手续。

(二)机动车维修经营者变更经营地址的,应当要求提交书面申请及拟使用地址的厂房、停车场面积及合法使用证明,经审查符合相应经营条件后办理变更手续。

(三)机动车维修企业申请变更经营范围的,应当按本工作规范规定的程序办理行政许可手续。

(四)机动车维修企业变更经济类型的,应当由变更经济类型后的企业重新申请办理行政许可手续。

(五)各类变更均应当将有关申请等资料存档。企业名称、企业地址、经营范围发生变更的,应当换发《道路运输经营许可证》。

第二十条 道路运输管理机构发现下列情况,可以撤销行政许可:

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当行为手段取得行政许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

第二十一条 机动车维修行政许可注销管理的具体要求:

(一)机动车维修经营者在机动车维修行政许可有效期届满未办理延续的,道路运输管理机构应当依法注销行政许可;

(二)道路运输管理机构对机动车维修经营者违反《中华人民共和国道路运输条例》第七十三条、七十四条规定,吊销经营许可的,应当注销行政许可;

(三)机动车维修行政许可依法被撤销、撤回的,应当注销行政许可;

(四)依法应当注销行政许可的其他情形。

第二十二条 机动车维修行政许可有效期届满后的延续:

机动车维修经营者需要延续机动车维修行政许可有效期的,应在行政许可证件有效期届满前30日内向作出许可决定的道路运输管理机构提出延续许可的书面申请,道路运输管理机构应当根据被许可人的申请,要求企业填写《江西省机动车维修行政许可申请表》, 在原经营许可证件有效期届满前进行有关审查,并作出是否准予原行政许可延续的决定。

第二十三条 机动车维修经营者遗失机动车维修经营许可证的补办程序:

机动车维修经营者向原许可的道路运输管理机构提出书面申请,并将遗失声明在市级以上新闻媒体刊登,行政许可机构方可予以补办机动车维修经营许可证。遗失补办申请书和遗失声明的复印件归入机动车维修行政许可管理档案。

 

第六章 机动车维修行政许可的监督检查

 

第二十四条 对行政许可机关及其工作人员许可工作的监督检查:

(一)除本工作规范规定的具体资料外,未经省道路运输管理机构依法另行规定的,不得要求申请者提交与所申请业务无关的其他资料或证明文件。

(二)本工作规范规定的许可条件,未经省道路运输管理机构依法另行规定的,不得违法降低或附加其他限制性条件。

(三)在受理机动车维修经营行政许可申请后,须实地审查的,应当依法由道路运输管理机构派出二人以上行业管理工作人员前往经营所在地进行核查。

(四)道路运输管理机构及其工作人员应当依据相关法规、规章、标准认真履行行政许可职责,不得允许申请人在未取得经营许可之前以试营业的形式从事经营活动。

第二十五条 各级道路运输管理机构均应当建立健全行政许可内部监督制度和行政许可举报制度。行政许可内部监督制度应当依法规范职责、权限和工作程序,并明确对违法、违规行为的行政处分。行政许可举报制度应当公开举报电话、通讯地址或电子邮箱,并明确收到举报投诉后及时查处的具体管理办法。

 

第七章 附则

 

第二十六条 本工作规范自印发之日起执行。

第二十七条 本工作规范由江西省交通厅公路运输管理局负责解释。